Labor Supply and Public Policy. A Critical Review by Michael C. Keeley

By Michael C. Keeley

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If real P S E wages are higher than the going rate (for a given type of labor), then labor from the conventional sector will be drawn into PSE employment. Consequently, if conventional-sector employers wish to retain as workers any (eligible) employees who are attracted to PSE jobs, they would have to raise wages. If a substantial fraction of the low-wage population were eligible, then wage rates in the conventional sector would at least have to match PSE wages. Thus, if the program were financed exogenously, it would lead to increases in wage rates in the conventional sector, reductions in conventional-sector employment, and reductions in overall unemployment.

E . , make expendi­ tures on education. H e assumes that wage rates are positively related to the level of education and also assumes that the productivity of nonmarket time is unaffected by e d u c a t i o n . I n equilibrium, if investors in education were indifferent among various occupations, that is, no rents were being made, then hours of work in a cross section should be positively related to the wage rate. Consider Fig. 8, where the wage rates and labor supplies of t w o occupations are depicted.

Thus, these persons would have a negative net fiscal impact because of their increased benefits and reduced earnings. However, there are very few persons with earnings above the break-even level who are eligible for Social Security. The preceding discussion indicates that the net fiscal impact of reduc­ ing the earnings-test tax rate to zero is far from obvious. It depends on the labor-supply responses to income and wage changes, the magnitude and distribution of these changes caused by the tax change, and the initial distributions of income and hours worked.

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